Após a assinatura do Sr. Sabe Tudo, quais estados dos EUA estão a «comportar-se» na promoção da lei de reserva estratégica de Bitcoin?

Escrito por: Penny

Em 29 de abril, dois Projetos de Lei de Reserva Estratégica de Bitcoin do Arizona foram aprovados na votação final da Câmara dos Representantes e aguardarão a assinatura da governadora democrata Katie Hobbs, tornando o Arizona o primeiro estado dos EUA a exigir fundos públicos para investir em Bitcoin. Entre eles, o projeto de lei SB 1373 propõe a criação de um fundo de reserva estratégica para ativos digitais geridos pelo tesoureiro do Estado, que pode investir até 10% em ativos digitais, como bitcoin, a cada ano fiscal; O SB 1025 permite que os sistemas de tesouraria e pensões do Estado invistam até 10% dos seus fundos disponíveis em moedas virtuais, com foco no Bitcoin.

A nível federal, Trump assinou uma ordem executiva em março, exigindo a criação de reservas estratégicas de Bitcoin e um inventário de ativos digitais. O governo do estado do Arizona incorporou criptomoedas na gestão das finanças públicas, refletindo o crescente reconhecimento mainstream dos ativos digitais. De acordo com o site de rastreamento de leis Bitcoin Laws, 26 estados dos EUA já propuseram a criação de reservas de Bitcoin; a seguir estão os avanços das propostas de outros estados, excluindo o Arizona.

Estado de Apoio Claro

Exceto pelo Arizona, que já aprovou a legislação, as agendas legislativas do Texas, Alabama e Minnesota também estão avançando de forma estável.

Texas

O Texas mostrou apoio bipartidário na legislação de reservas de Bitcoin. O Senado aprovou a Lei de Reserva Estratégica de Bitcoin (SB-21), que permite o uso de fundos públicos para comprar Bitcoin e outras criptomoedas de alta capitalização com um tamanho de participação alvo de US$ 500 bilhões, e planeja alocar US$ 250 milhões do Fundo de Estabilização Econômica. Além disso, o projeto de lei HB4258 apresentado pela Câmara dos Representantes autoriza ainda os governos locais a investir em criptomoedas, mostrando a abrangência de seu quadro legislativo5. O projeto de lei, que já foi submetido ao Comitê de Entrega de Eficiência do Governo do estado, entrará em vigor em 1º de setembro se for aprovado na Câmara e no Senado do estado.

O Texas demonstrou apoio às criptomoedas desde cedo. Em 2021, a legislatura do Texas criou o "Grupo de Trabalho do Texas", focado no desenvolvimento da blockchain, e atraiu muitas empresas de mineração de Bitcoin devido à abundância e ao baixo custo de energia no Texas. Por exemplo, a instalação Whinstone, operada pela Riot Blockchain em Rockdale, tornou-se o maior centro de mineração de Bitcoin único da América do Norte.

O vice-governador Dan Patrick afirmou: "O Bitcoin é o ouro digital, sua oferta limitada e características descentralizadas se tornarão um ativo chave para o futuro do Texas." De acordo com o Bitcoin Magazine, atualmente há 8 propostas de lei relacionadas ao Bitcoin ou criptomoedas no Texas. Dentre essas oito propostas, a HB4258 é a quinta a ser submetida à comissão para análise, incluindo esta proposta, quatro propostas (HB4258, HB1598, SB21 e SB778) exigem que o Texas estabeleça reservas estratégicas de Bitcoin.

Alabama

O senador republicano do Alabama, April Weaver, apresentou no início de abril o Projeto de Lei do Senado nº 283 (SB 283), que avança junto com o Projeto de Lei da Câmara nº 482 (HB 482) apresentado desde março de 2025, estabelecendo um limite de "valor de mercado de 750 bilhões de dólares" (atualmente apenas o Bitcoin se qualifica), bloqueando indiretamente o Bitcoin como ativo de reserva. Além disso, os ativos criptográficos devem ser geridos diretamente pelo responsável financeiro do estado e não podem ultrapassar 10% do orçamento estadual. Se o projeto de lei for aprovado, entrará em vigor em 1º de outubro de 2025.

Minnesota

O deputado B. Olson, republicano de Minnesota, apresentou o Projeto de Lei da Câmara nº 2946 (HF 2946) em 1º de abril de 2025, conhecido como Minnesota Bitcoin Act. O projeto de lei correspondente do Senado, SF 2661, está protocolado desde março de 2025. Os dois projetos de lei são idênticos, permitindo que o Conselho Estadual de Investimento aloque fundos públicos ao Bitcoin, também aceitando BTC como método de pagamento de impostos e transações governamentais, e alterando 12 leis existentes, incluindo números de identificação fiscal, planos de aposentadoria e regulamentos de investimento, entre outros, para integrar criptomoedas. Se aprovado, o projeto entrará em vigor em 1º de janeiro de 2026.

Avançar de forma constante no estado

Novo Hampshire

O projeto de lei de New Hampshire é o HB302, apresentado pelo congressista republicano Keith Ammon e tem apoio bipartidário. O projeto de lei permitiria que os tesoureiros estaduais investissem até 5% dos fundos públicos estaduais (com base em fundos gerais, fundos de estabilização de renda, etc.) em ativos digitais elegíveis ou metais preciosos (por exemplo, ouro, prata) de 10% em uma proposta inicial e depois reduzido para 5% devido a preocupações de segurança. Em 10 de abril de 2025, o projeto foi aprovado em plenário na Câmara dos Representantes com 192 votos a favor e 179 contra, com a tesoureira estadual Monica Mezzapel dizendo que, se o projeto entrar em vigor, lançará um investimento-piloto, que pode ser de US$ 180 milhões inicialmente.

Ohio

A senadora Sandra O'Brien apresentou, a 28 de janeiro de 2025, a proposta de lei SB57 sobre reservas de Bitcoin em Ohio, que autoriza o Tesouro do Estado a investir diretamente em Bitcoin, estipulando que a posse de Bitcoin deve ser mantida por pelo menos cinco anos e exigindo que as agências estaduais aceitem pagamentos em criptomoeda. Também permite que residentes do estado, instituições e universidades doem Bitcoin para o fundo de reservas. A 29 de janeiro, foi submetida ao Comitê de Instituições Financeiras, Seguros e Tecnologia do Senado, onde ainda se encontra em fase de revisão pelo comitê, sem novos desenvolvimentos.

Utah

No início de 2025, o deputado estadual de Utah, Jordan Teuscher, introduziu uma "Blockchain and Digital Innovation Amendment" chamada HB0230 em 21 de janeiro, que inicialmente permitiria que os tesoureiros estaduais investissem até 10% dos fundos públicos em ativos digitais, incluindo Bitcoin, tokens não fungíveis (NFTs) e stablecoins, sujeitos a aprovações regulatórias, capitalização de mercado e liquidez. Em 10 de março de 2025, o Senado de Utah aprovou o HB0230, mas removeu a principal disposição que permitia que o tesouro estadual investisse em Bitcoin e, em vez disso, forneceu aos residentes proteção de custódia de ativos digitais, direitos de mineração, o direito de executar nós e o direito de participar do staking.

A disposição para os estados investirem diretamente em Bitcoin foi removida, refletindo as preocupações dos legisladores sobre o risco de mercado. O senador Kirk A. Cullimore disse na reunião de 7 de março que a remoção da cláusula de reserva se devia a "muitas preocupações sobre a adoção antecipada dessas políticas". Até agora, Utah não estabeleceu uma reserva de bitcoin em nível estadual, mas mudou seu foco legislativo para a regulamentação e proteção de inovação de ativos digitais.

Flórida

O projeto de lei HB 487 da Flórida foi apresentado em fevereiro de 2025, permitindo que o Tesoureiro do Estado e o Conselho Executivo do Estado invistam até 10% dos fundos públicos, incluindo o Fundo Geral e o Fundo de Estabilização Orçamentária, em Bitcoin. Em 10 de abril, passou pela aprovação unânime do Comitê de Seguros e Bancos da Câmara (sem votos contrários) e entrou em revisão pelo Comitê de Operações do Governo. Atualmente, está na fase de revisão do Comitê de Operações do Governo, sem progresso adicional até o momento.

Além disso, há propostas ou avanços em relação a leis de reserva de Bitcoin em 13 estados, incluindo Iowa, Missouri, Geórgia, Illinois, Kansas, Kentucky, Maryland, Massachusetts, Michigan, Novo México, Carolina do Norte, Rhode Island e Virgínia Ocidental, que ainda não foram claramente rejeitadas ou adiadas.

Negar a suspensão do estado

Oklahoma

Oklahoma Cody Maynard apresentou o Projeto de Lei HB1203 em 15 de janeiro de 2025, que visa permitir que fundos de reserva estatais e fundos de pensão invistam até 5% em Bitcoin e outros ativos digitais. Em 25 de março, o projeto foi aprovado na Câmara dos Representantes por 77 votos a 15 e transferido para o Senado. No entanto, o projeto foi rejeitado pela Comissão de Impostos e Receitas do Senado em 15 de abril, por 6 votos a 5, e não há sinais de novos avanços.

Montana

No dia 31 de janeiro de 2025, um legislador do estado de Montana apresentou o projeto de lei HB 429, que propõe permitir que o estado invista até 50 milhões de dólares em bitcoin, ativos digitais, stablecoins e metais preciosos, como parte da diversificação dos investimentos da tesouraria estadual. No entanto, o projeto foi rejeitado na Câmara dos Representantes em 21 de fevereiro, com 59 votos contra 41, não conseguindo passar na primeira votação, e não há indícios de que será reiniciado. Os esforços legislativos de Montana em relação à reserva de bitcoin chegam ao fim.

Pensilvânia

Os representantes da Pensilvânia Mike Cabell e Aaron Kaufer apresentaram o HB 2664 em 14 de novembro de 2024, que permitiria aos tesoureiros estaduais investir até 10% do Fundo Geral da Pensilvânia, do Fundo do Dia da Chuva e do Fundo de Investimento do Estado em Bitcoin e produtos negociados em bolsa baseados em criptomoedas, potencialmente envolvendo até US$ 970 milhões em investimento. No entanto, de acordo com um relatório de 2 de março de 2025, o projeto de lei foi "efetivamente encerrado" durante o processo legislativo e não pôde ser mais avançado, não havendo possibilidade de mais progressos neste momento.

Dakota do Norte

Os representantes do Dakota do Norte Nathan Toman, Josh Christy e o senador Jeff Barta apresentaram em conjunto, no dia 11 de janeiro de 2025, a proposta de lei de reserva estratégica de Bitcoin, que visa permitir que as finanças estaduais invistam em Bitcoin, mas a proporção e os detalhes específicos do investimento não foram esclarecidos. No entanto, atualmente, a proposta não conseguiu avançar, falhando na legislação, e não há sinais de que será reiniciada, encerrando os esforços legislativos do Dakota do Norte em relação à reserva de Bitcoin.

Dakota do Sul

Os legisladores do Dakota do Sul adiaram, a 25 de fevereiro de 2025, uma proposta de lei que poderia permitir ao estado adotar o bitcoin como um ativo de reserva estratégica. Os detalhes específicos da proposta não foram esclarecidos, mas o objetivo era permitir que as finanças estaduais investissem em bitcoin. O motivo do adiamento foi a alta volatilidade do preço do bitcoin, e atualmente a proposta foi cancelada, sem possibilidade de avanço adicional.

Wyoming

No dia 18 de janeiro de 2025, foi introduzido um projeto de lei apoiado pela senadora do Wyoming, Cynthia Lummis, que introduziu o projeto HB0201. Este projeto de lei permite que o tesoureiro do estado invista em Bitcoin, até um máximo de 3%, incluindo fundos gerais, fundos fiduciários permanentes de minerais e fundos de terras permanentes. Os investimentos podem ser feitos através da compra direta ou utilizando produtos negociados em bolsas de Bitcoin regulamentadas, e exige relatórios anuais para garantir transparência. No entanto, atualmente, o projeto não avançou, sendo classificado como um projeto fracassado, com os esforços legislativos chegando ao fim.

O avanço do Arizona estabelece um padrão para os estados americanos, com Texas, Alabama e outros seguindo o exemplo, ao integrar o Bitcoin na estrutura financeira pública através da legislação, visando diversificar o risco de ativos e capturar a vantagem da economia digital. Estados que anteriormente rejeitaram a criação de reservas de Bitcoin devido ao alto risco de volatilidade das criptomoedas e às dificuldades regulatórias, assim como outros que estão em processo de avanço, podem também mudar de rumo devido ao primeiro passo dado pelo Arizona. Apesar de enfrentar múltiplos desafios, a posição do Bitcoin como "ouro digital" está sendo gradualmente consolidada através da legislação local. Sua capacidade de se tornar um ativo de reserva mainstream ainda precisa ser observada, mas é inegável que as criptomoedas estão sendo cada vez mais aceitas pelo mainstream, e o caminho futuro se tornará cada vez mais amplo.

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