Changements majeurs dans le système de réglementation et de fiscalité du chiffrement au Vietnam
Introduction
La position juridique du Vietnam sur le chiffrement a longtemps été floue, et les politiques fiscales associées se trouvent dans une zone grise, laissant les participants du marché face à de nombreuses incertitudes. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "Loi sur l'industrie des technologies numériques", intégrant pour la première fois les actifs chiffrés dans le cadre juridique et mettant en œuvre une réglementation par catégorie, établissant officiellement leur statut légal, marquant ainsi une étape importante dans le processus de réglementation des actifs chiffrés au Vietnam.
La nouvelle loi classe les actifs numériques en tant qu'"actifs virtuels" et "chiffrement", excluant les instruments financiers tels que les titres et les monnaies numériques, et autorise le gouvernement à établir des règlements d'application, tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026, visant à améliorer le cadre juridique pertinent, à se conformer aux normes de réglementation internationales et à aider le Vietnam à sortir rapidement de la liste grise du GAFI.
Cet article analysera l'impact de cette avancée législative sur la restructuration de l'économie numérique au Vietnam, et interprétera les dernières dynamiques et les orientations futures de son système fiscal. En passant en revue l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien, qui est passé d'une posture d'attente à celle de la construction active d'un cadre réglementaire, et en comparant avec les pratiques d'autres pays d'Asie du Sud-Est et du monde en matière de taxation et de réglementation des cryptomonnaies. De plus, nous envisagerons les stratégies du Vietnam pour équilibrer la gestion des risques et le développement innovant, et prédirons les politiques concrètes qui pourraient être mises en place à l'avenir ainsi que leur impact potentiel sur le Vietnam en tant que nouvelle économie numérique émergente.
1 Le Vietnam clarifie le statut juridique des actifs de chiffrement
Avant l'adoption de la loi sur l'industrie des technologies numériques, la position juridique du Vietnam sur le chiffrement a toujours été floue et en constante évolution. Au début, le gouvernement vietnamien a principalement imposé des restrictions et des avertissements sur les risques liés au chiffrement en tant que moyen de paiement. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a publié une lettre officielle interdisant explicitement l'utilisation de Bitcoin et d'autres chiffrés comme outils de paiement. En avril 2018, le Premier ministre a émis une directive demandant de renforcer la gestion des activités liées au chiffrement.
Bien que le ministère des Finances ait déclaré en avril 2016 qu'il ne prohiberait pas les transactions de chiffrement et les ait définies comme des "biens" et des "marchandises", cette position fait l'objet de controverses en raison du manque de soutien législatif clair. Selon le Code civil de 2015, les actifs numériques tels que le chiffrement n'appartiennent pas à la catégorie des actifs légaux, créant un vide juridique majeur qui affecte le traitement et la régulation de ces actifs.
Cet état flou subira une transformation fondamentale le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam adopte la loi historique sur l'industrie des technologies numériques, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Cette loi définit pour la première fois "l'actif numérique" dans le système juridique vietnamien, et le subdivise en "actifs chiffrés" et "actifs virtuels". Cette percée législative met fin à des années d'incertitude concernant le statut juridique des actifs chiffrés au Vietnam, en reconnaissant officiellement les actifs chiffrés comme des biens légaux au sens du droit civil, fournissant ainsi une base légale pour les individus et les organisations afin d'établir et d'exercer leurs droits de propriété.
Cette transition de "non reconnaissance" à "légalisation" n'est pas un hasard. Le gouvernement vietnamien a reconnu le potentiel énorme de l'économie de chiffrement. Malgré les obstacles réglementaires, le Vietnam a l'un des taux de détention de cryptomonnaies les plus élevés au monde, avec environ 20,95 % de la population possédant des actifs de chiffrement, et des flux de capitaux dépassant 100 milliards de dollars par an. En même temps, le Vietnam est également confronté à la nécessité de faire face à la pression internationale en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Par conséquent, la légalisation est une condition préalable nécessaire pour attirer des investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réguler efficacement cette nouvelle industrie. Cela montre que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une saisie proactive des opportunités de l'économie numérique, et tente de guider et de réglementer cette nouvelle industrie en établissant un cadre juridique solide.
2 Changement du système de réglementation des cryptomonnaies au Vietnam
Le changement d'attitude du gouvernement vietnamien envers le chiffrement des monnaies reflète une évolution significative de son système de réglementation. Par le passé, le système de réglementation des chiffrement au Vietnam était imparfait et souvent caractérisé par des mesures uniformes. Cependant, avec l'émergence de la vague mondiale du chiffrement et des changements au sein de la haute direction du Vietnam, le système de réglementation des chiffrement est en train de se perfectionner rapidement, formant une structure de réglementation collaborative préliminaire et promouvant plusieurs projets pilotes de réglementation, dans le but de répondre efficacement aux défis liés à la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme tout en adoptant de nouvelles technologies.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
Le cadre réglementaire du chiffrement au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence à l'existence, et d'une réponse passive à une orientation proactive.
De 2016 à 2022, le cadre réglementaire du chiffrement au Vietnam a évolué d'une absence totale à une phase d'exploration et de recherche. En avril 2016, un courrier du ministère des Finances n'interdisait pas les transactions en monnaies numériques, mais la qualification de celles-ci était floue. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a interdit l'utilisation de Bitcoin et d'autres monnaies numériques comme moyen de paiement. En avril 2018, le Premier ministre a demandé de renforcer la gestion des activités liées aux monnaies numériques. En mai 2020, le Premier ministre a ordonné le lancement d'un projet pilote pour explorer l'application de la blockchain dans les monnaies numériques. En mars 2022, l'Association de la blockchain du Vietnam a été fondée, devenant la première entité légale du Vietnam axée sur les actifs numériques. La même année, le Vietnam a adopté une législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent, exigeant des institutions de paiement qu'elles mettent en œuvre des mesures KYC.
Après 2023, en particulier après les changements de haut niveau au Vietnam en 2024, l'attitude du Vietnam envers le chiffrement a progressivement évolué vers une approche plus douce. En février 2024, le Premier ministre a chargé le ministère des Finances de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels. En octobre de la même année, la "Stratégie nationale de développement et d'application de la technologie blockchain au Vietnam 2025" a été promulguée, plaçant la blockchain comme pilier central de la transformation numérique. En juin 2025, la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" a été adoptée, établissant un cadre de régulation tolérant et prudent, favorisant un développement plus large de l'économie numérique.
L'évolution du cadre réglementaire, passant de "réaction passive" à "orientation proactive", est une caractéristique clé de l'évolution des politiques du Vietnam dans le domaine des actifs numériques. Au départ, il s'agissait principalement de "interdire comme moyen de paiement" et "d'avertir des risques", mais au cours des deux dernières années, l'accent a été mis sur la construction proactive d'un cadre, intégrant les actifs chiffrés dans la stratégie nationale de développement de l'économie numérique. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase plus mature et pragmatique de la régulation des actifs numériques, où l'objectif n'est plus seulement de contrôler les risques, mais de libérer le potentiel d'innovation, d'attirer des investissements, et de renforcer sa position dans l'économie numérique mondiale par l'établissement d'un environnement juridique clair et prévisible.
2.2 Aperçu de l'architecture réglementaire et du système de division existants au Vietnam
Le cadre de régulation du chiffrement au Vietnam est principalement géré par différents ministères, formant un paysage de "régulation lâche". La Banque nationale du Vietnam, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain collaborent pour construire et améliorer le cadre réglementaire.
2.3 Essai de la sandbox réglementaire et construction de la conformité des risques dans la nouvelle normalité
Pour explorer les applications innovantes des actifs numériques dans un cadre de risque maîtrisé, le gouvernement vietnamien introduit activement des mécanismes de sandbox réglementaire et des projets pilotes.
Le gouvernement vietnamien discute de l'établissement d'un centre financier régional et international, introduisant une politique de tests contrôlés pour les technologies financières, en particulier pour les modèles commerciaux impliquant des chiffrement. Da Nang a été autorisé à expérimenter un projet pilote utilisant l'USDT pour les paiements des touristes internationaux, explorant l'application des paiements numériques dans l'industrie du tourisme.
De plus, le Vietnam explore activement le développement de la monnaie numérique de la banque centrale. Bien que l'émission du soum numérique soit encore à l'étape d'évaluation, son statut légal potentiel et son rôle complémentaire dans le système financier traditionnel constituent une partie importante du développement de l'économie numérique du Vietnam.
Tout en promouvant l'innovation du cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention pour les autorités vietnamiennes, surtout après avoir été inscrites sur la liste grise du Groupe d'action financière. L'adoption de la Loi sur l'industrie des technologies numériques est une mesure importante du Vietnam pour faire face aux pressions du GAFI. Cette loi exige que toutes les activités liées aux actifs numériques mettent en œuvre des mesures strictes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence.
3 Politique fiscale des cryptomonnaies au Vietnam et ses derniers développements
L'évolution de la politique fiscale des cryptomonnaies au Vietnam s'est déroulée presque en synchronisation avec sa politique de régulation. Au début, en raison de la qualification floue et des contradictions, il n'était pas réaliste d'imposer des taxes sur les cryptomonnaies. Cependant, l'expansion rapide des volumes de transactions a contraint les autorités à étudier les cryptomonnaies. En particulier, à l'approche de 2024, le gouvernement a montré une plus grande urgence à établir un cadre juridique clair.
3.1 Actuellement, le commerce de chiffrement au Vietnam reste dans une zone d'ambiguïté fiscale.
Depuis longtemps, en raison du manque de définitions légales claires et de cadres réglementaires, le commerce des chiffrement au Vietnam se situe dans une zone d'ombre fiscale. Bien que la lettre du ministère des Finances de 2016 ne prohibe pas les transactions, elle n'aborde pas les dispositions fiscales spécifiques. La lettre de la banque centrale de 2017 ne reconnaît pas les chiffrement comme moyen de paiement, aggravant l'incertitude juridique. Le Code civil de 2015 n'inclut pas les actifs numériques dans la catégorie des biens, ce qui pose également des obstacles à la gestion fiscale.
Comparé au système fiscal des transactions boursières, les activités dans le domaine du chiffrement ont longtemps été exemptées d'obligations fiscales. Cela a fait du Vietnam un "paradis fiscal" de facto, attirant de nombreux investisseurs, mais a également conduit à un déficit fiscal pour le gouvernement.
3.2 Les nouvelles régulations dessinent un cadre juridique pour la taxation des chiffrement.
La "Loi sur l'industrie des technologies numériques" entrera en vigueur le 1er janvier 2026, établissant une base juridique pour la taxation future. Le ministère des Finances finalise le projet de résolution du plan pilote sur l'émission et le trading de chiffrement, qui évaluera la possibilité d'appliquer la TVA, l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques aux applications de trading.
Concernant le taux d'imposition proposé, il existe plusieurs discussions. Il est suggéré de suivre l'exemple de la taxation des transactions boursières avec une taxe de 0,1% sur les transactions. Si classés comme actifs d'investissement, les bénéfices des transactions pourraient être soumis à l'impôt sur les plus-values. Une imposition de 20% sur les bénéfices des entreprises pourrait également être envisagée. Il y a aussi des suggestions d'imposer un impôt sur le revenu de 5 à 10% sur les bénéfices des NFT, ainsi qu'une taxe de retrait de 1 à 5% pour les investisseurs étrangers, en envisageant d'offrir des incitations fiscales aux bourses pilotes et d'exempter les transactions d'actifs numériques de la taxe sur la valeur ajoutée afin de promouvoir la liquidité.
4 Perspectives sur la politique de chiffrement au Vietnam
L'attitude des autorités vietnamiennes envers les actifs de chiffrement est passée d'une vigilance et de restrictions initiales à une exploration et une réglementation actives, reflétant un équilibre pragmatique entre le contrôle des risques financiers et la saisie des opportunités de développement de l'économie numérique. Les autorités reconnaissent qu'une simple interdiction ou une ignorance des actifs de chiffrement entraînerait une fuite des talents et des capitaux, manquant ainsi l'opportunité de la vague mondiale de l'économie numérique. Le Vietnam a inclus la technologie blockchain, les actifs numériques et les cryptomonnaies dans sa liste des technologies stratégiques nationales, aux côtés de l'informatique en nuage et de l'intelligence artificielle, indiquant qu'il les considère comme des éléments clés pour stimuler la transformation numérique du pays et la croissance économique.
En se basant sur les tendances de développement actuelles et les signaux du gouvernement, la politique vietnamienne sur les actifs chiffrés continuera de présenter un caractère "inclusif et prudent" à l'avenir. Les prévisions spécifiques sont les suivantes :
Premièrement, davantage de détails réglementaires seront publiés et appliqués. Avec l'entrée en vigueur de la Loi sur l'Industrie des Technologies Numériques, davantage de réglementations et de directives d'accompagnement seront mises en place, précisant les exigences de licence, les normes d'exploitation et les mesures de protection des consommateurs pour les fournisseurs de services d'actifs chiffrés. Le sand-box réglementaire continuera à jouer un rôle, fournissant un environnement de test contrôlé pour de nouveaux modèles commerciaux et technologies.
Deuxièmement, le cadre fiscal sera progressivement amélioré et mis en œuvre. Le ministère des Finances accélérera l'adoption de règles fiscales spécifiques, clarifiant les modalités d'imposition, les taux d'imposition et les processus de gestion pour les différentes activités de chiffrement. L'expérience du système fiscal des plateformes de commerce électronique pourrait être introduite sur les plateformes de trading de chiffrement. Le Vietnam pourrait établir des politiques fiscales différenciées pour différents types d'activités de chiffrement, en considérant une combinaison de l'impôt sur les gains en capital et de la taxe sur la circulation.
Troisièmement, les actifs numériques et le système financier traditionnel vont progressivement fusionner. Le gouvernement continuera à promouvoir l'intégration des actifs numériques avec le système financier traditionnel, en explorant le chiffrement bancaire, les échanges nationaux de chiffrement et le développement de stablecoins, afin de construire une infrastructure financière plus moderne.
En somme, le Vietnam pourrait devenir un modèle de "innovation réglementaire" pour l'économie cryptographique en Asie du Sud-Est, en concurrence avec la Thaïlande et la Malaisie sur le marché cryptographique de la région. Le Vietnam dispose d'une vaste base d'utilisateurs de cryptomonnaies et d'une stratégie de développement économique numérique relativement claire. Les lois récemment adoptées et les mécanismes pilotes d'imposition et de sandbox en cours de mise en œuvre indiquent qu'il passe d'une "zone grise" à une "réglementation claire". Cette transformation lui permettra de se démarquer dans la région de l'Asie du Sud-Est, devenant un marché capable d'embrasser l'innovation tout en garantissant la conformité. L'expérience du Vietnam pourrait servir de modèle pour d'autres marchés émergents et pays en développement, montrant comment établir progressivement un cadre de réglementation et d'imposition des actifs cryptographiques sans étouffer l'innovation, et transformer le potentiel du marché cryptographique en moteur de croissance économique nationale.
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MetaverseLandlord
· 08-01 14:50
Encore une collecte d'impôts.
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WalletDoomsDay
· 07-29 18:24
Le sud ne suit pas, n'est-ce pas ?
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EthSandwichHero
· 07-29 18:19
Achetez tôt, gagnez tôt.
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Lonely_Validator
· 07-29 18:14
Donc, il faut à nouveau payer des impôts.
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456BU
· 07-29 18:10
#PI# Maintenant, la vente de crypto a commencé. Vendez toutes vos positions long qui sont sous levier et maintenez votre position en espèces. La vente se poursuivra jusqu'à la date de la prochaine pleine lune. Consultez mon dernier message & timing et mon profil. Si vous pensez que c'est utile, alors 👍partagez & suivez-moi.
Le Vietnam adopte la loi sur l'industrie des technologies numériques, le chiffrement des actifs obtient un nouveau statut légal et fiscal.
Changements majeurs dans le système de réglementation et de fiscalité du chiffrement au Vietnam
Introduction
La position juridique du Vietnam sur le chiffrement a longtemps été floue, et les politiques fiscales associées se trouvent dans une zone grise, laissant les participants du marché face à de nombreuses incertitudes. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la "Loi sur l'industrie des technologies numériques", intégrant pour la première fois les actifs chiffrés dans le cadre juridique et mettant en œuvre une réglementation par catégorie, établissant officiellement leur statut légal, marquant ainsi une étape importante dans le processus de réglementation des actifs chiffrés au Vietnam.
La nouvelle loi classe les actifs numériques en tant qu'"actifs virtuels" et "chiffrement", excluant les instruments financiers tels que les titres et les monnaies numériques, et autorise le gouvernement à établir des règlements d'application, tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026, visant à améliorer le cadre juridique pertinent, à se conformer aux normes de réglementation internationales et à aider le Vietnam à sortir rapidement de la liste grise du GAFI.
Cet article analysera l'impact de cette avancée législative sur la restructuration de l'économie numérique au Vietnam, et interprétera les dernières dynamiques et les orientations futures de son système fiscal. En passant en revue l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien, qui est passé d'une posture d'attente à celle de la construction active d'un cadre réglementaire, et en comparant avec les pratiques d'autres pays d'Asie du Sud-Est et du monde en matière de taxation et de réglementation des cryptomonnaies. De plus, nous envisagerons les stratégies du Vietnam pour équilibrer la gestion des risques et le développement innovant, et prédirons les politiques concrètes qui pourraient être mises en place à l'avenir ainsi que leur impact potentiel sur le Vietnam en tant que nouvelle économie numérique émergente.
1 Le Vietnam clarifie le statut juridique des actifs de chiffrement
Avant l'adoption de la loi sur l'industrie des technologies numériques, la position juridique du Vietnam sur le chiffrement a toujours été floue et en constante évolution. Au début, le gouvernement vietnamien a principalement imposé des restrictions et des avertissements sur les risques liés au chiffrement en tant que moyen de paiement. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a publié une lettre officielle interdisant explicitement l'utilisation de Bitcoin et d'autres chiffrés comme outils de paiement. En avril 2018, le Premier ministre a émis une directive demandant de renforcer la gestion des activités liées au chiffrement.
Bien que le ministère des Finances ait déclaré en avril 2016 qu'il ne prohiberait pas les transactions de chiffrement et les ait définies comme des "biens" et des "marchandises", cette position fait l'objet de controverses en raison du manque de soutien législatif clair. Selon le Code civil de 2015, les actifs numériques tels que le chiffrement n'appartiennent pas à la catégorie des actifs légaux, créant un vide juridique majeur qui affecte le traitement et la régulation de ces actifs.
Cet état flou subira une transformation fondamentale le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam adopte la loi historique sur l'industrie des technologies numériques, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026. Cette loi définit pour la première fois "l'actif numérique" dans le système juridique vietnamien, et le subdivise en "actifs chiffrés" et "actifs virtuels". Cette percée législative met fin à des années d'incertitude concernant le statut juridique des actifs chiffrés au Vietnam, en reconnaissant officiellement les actifs chiffrés comme des biens légaux au sens du droit civil, fournissant ainsi une base légale pour les individus et les organisations afin d'établir et d'exercer leurs droits de propriété.
Cette transition de "non reconnaissance" à "légalisation" n'est pas un hasard. Le gouvernement vietnamien a reconnu le potentiel énorme de l'économie de chiffrement. Malgré les obstacles réglementaires, le Vietnam a l'un des taux de détention de cryptomonnaies les plus élevés au monde, avec environ 20,95 % de la population possédant des actifs de chiffrement, et des flux de capitaux dépassant 100 milliards de dollars par an. En même temps, le Vietnam est également confronté à la nécessité de faire face à la pression internationale en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Par conséquent, la légalisation est une condition préalable nécessaire pour attirer des investissements, promouvoir le développement de l'économie numérique et réguler efficacement cette nouvelle industrie. Cela montre que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une saisie proactive des opportunités de l'économie numérique, et tente de guider et de réglementer cette nouvelle industrie en établissant un cadre juridique solide.
2 Changement du système de réglementation des cryptomonnaies au Vietnam
Le changement d'attitude du gouvernement vietnamien envers le chiffrement des monnaies reflète une évolution significative de son système de réglementation. Par le passé, le système de réglementation des chiffrement au Vietnam était imparfait et souvent caractérisé par des mesures uniformes. Cependant, avec l'émergence de la vague mondiale du chiffrement et des changements au sein de la haute direction du Vietnam, le système de réglementation des chiffrement est en train de se perfectionner rapidement, formant une structure de réglementation collaborative préliminaire et promouvant plusieurs projets pilotes de réglementation, dans le but de répondre efficacement aux défis liés à la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme tout en adoptant de nouvelles technologies.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
Le cadre réglementaire du chiffrement au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence à l'existence, et d'une réponse passive à une orientation proactive.
De 2016 à 2022, le cadre réglementaire du chiffrement au Vietnam a évolué d'une absence totale à une phase d'exploration et de recherche. En avril 2016, un courrier du ministère des Finances n'interdisait pas les transactions en monnaies numériques, mais la qualification de celles-ci était floue. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a interdit l'utilisation de Bitcoin et d'autres monnaies numériques comme moyen de paiement. En avril 2018, le Premier ministre a demandé de renforcer la gestion des activités liées aux monnaies numériques. En mai 2020, le Premier ministre a ordonné le lancement d'un projet pilote pour explorer l'application de la blockchain dans les monnaies numériques. En mars 2022, l'Association de la blockchain du Vietnam a été fondée, devenant la première entité légale du Vietnam axée sur les actifs numériques. La même année, le Vietnam a adopté une législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent, exigeant des institutions de paiement qu'elles mettent en œuvre des mesures KYC.
Après 2023, en particulier après les changements de haut niveau au Vietnam en 2024, l'attitude du Vietnam envers le chiffrement a progressivement évolué vers une approche plus douce. En février 2024, le Premier ministre a chargé le ministère des Finances de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels. En octobre de la même année, la "Stratégie nationale de développement et d'application de la technologie blockchain au Vietnam 2025" a été promulguée, plaçant la blockchain comme pilier central de la transformation numérique. En juin 2025, la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" a été adoptée, établissant un cadre de régulation tolérant et prudent, favorisant un développement plus large de l'économie numérique.
L'évolution du cadre réglementaire, passant de "réaction passive" à "orientation proactive", est une caractéristique clé de l'évolution des politiques du Vietnam dans le domaine des actifs numériques. Au départ, il s'agissait principalement de "interdire comme moyen de paiement" et "d'avertir des risques", mais au cours des deux dernières années, l'accent a été mis sur la construction proactive d'un cadre, intégrant les actifs chiffrés dans la stratégie nationale de développement de l'économie numérique. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase plus mature et pragmatique de la régulation des actifs numériques, où l'objectif n'est plus seulement de contrôler les risques, mais de libérer le potentiel d'innovation, d'attirer des investissements, et de renforcer sa position dans l'économie numérique mondiale par l'établissement d'un environnement juridique clair et prévisible.
2.2 Aperçu de l'architecture réglementaire et du système de division existants au Vietnam
Le cadre de régulation du chiffrement au Vietnam est principalement géré par différents ministères, formant un paysage de "régulation lâche". La Banque nationale du Vietnam, le Ministère des Finances, le Ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain collaborent pour construire et améliorer le cadre réglementaire.
2.3 Essai de la sandbox réglementaire et construction de la conformité des risques dans la nouvelle normalité
Pour explorer les applications innovantes des actifs numériques dans un cadre de risque maîtrisé, le gouvernement vietnamien introduit activement des mécanismes de sandbox réglementaire et des projets pilotes.
Le gouvernement vietnamien discute de l'établissement d'un centre financier régional et international, introduisant une politique de tests contrôlés pour les technologies financières, en particulier pour les modèles commerciaux impliquant des chiffrement. Da Nang a été autorisé à expérimenter un projet pilote utilisant l'USDT pour les paiements des touristes internationaux, explorant l'application des paiements numériques dans l'industrie du tourisme.
De plus, le Vietnam explore activement le développement de la monnaie numérique de la banque centrale. Bien que l'émission du soum numérique soit encore à l'étape d'évaluation, son statut légal potentiel et son rôle complémentaire dans le système financier traditionnel constituent une partie importante du développement de l'économie numérique du Vietnam.
Tout en promouvant l'innovation du cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention pour les autorités vietnamiennes, surtout après avoir été inscrites sur la liste grise du Groupe d'action financière. L'adoption de la Loi sur l'industrie des technologies numériques est une mesure importante du Vietnam pour faire face aux pressions du GAFI. Cette loi exige que toutes les activités liées aux actifs numériques mettent en œuvre des mesures strictes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence.
3 Politique fiscale des cryptomonnaies au Vietnam et ses derniers développements
L'évolution de la politique fiscale des cryptomonnaies au Vietnam s'est déroulée presque en synchronisation avec sa politique de régulation. Au début, en raison de la qualification floue et des contradictions, il n'était pas réaliste d'imposer des taxes sur les cryptomonnaies. Cependant, l'expansion rapide des volumes de transactions a contraint les autorités à étudier les cryptomonnaies. En particulier, à l'approche de 2024, le gouvernement a montré une plus grande urgence à établir un cadre juridique clair.
3.1 Actuellement, le commerce de chiffrement au Vietnam reste dans une zone d'ambiguïté fiscale.
Depuis longtemps, en raison du manque de définitions légales claires et de cadres réglementaires, le commerce des chiffrement au Vietnam se situe dans une zone d'ombre fiscale. Bien que la lettre du ministère des Finances de 2016 ne prohibe pas les transactions, elle n'aborde pas les dispositions fiscales spécifiques. La lettre de la banque centrale de 2017 ne reconnaît pas les chiffrement comme moyen de paiement, aggravant l'incertitude juridique. Le Code civil de 2015 n'inclut pas les actifs numériques dans la catégorie des biens, ce qui pose également des obstacles à la gestion fiscale.
Comparé au système fiscal des transactions boursières, les activités dans le domaine du chiffrement ont longtemps été exemptées d'obligations fiscales. Cela a fait du Vietnam un "paradis fiscal" de facto, attirant de nombreux investisseurs, mais a également conduit à un déficit fiscal pour le gouvernement.
3.2 Les nouvelles régulations dessinent un cadre juridique pour la taxation des chiffrement.
La "Loi sur l'industrie des technologies numériques" entrera en vigueur le 1er janvier 2026, établissant une base juridique pour la taxation future. Le ministère des Finances finalise le projet de résolution du plan pilote sur l'émission et le trading de chiffrement, qui évaluera la possibilité d'appliquer la TVA, l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques aux applications de trading.
Concernant le taux d'imposition proposé, il existe plusieurs discussions. Il est suggéré de suivre l'exemple de la taxation des transactions boursières avec une taxe de 0,1% sur les transactions. Si classés comme actifs d'investissement, les bénéfices des transactions pourraient être soumis à l'impôt sur les plus-values. Une imposition de 20% sur les bénéfices des entreprises pourrait également être envisagée. Il y a aussi des suggestions d'imposer un impôt sur le revenu de 5 à 10% sur les bénéfices des NFT, ainsi qu'une taxe de retrait de 1 à 5% pour les investisseurs étrangers, en envisageant d'offrir des incitations fiscales aux bourses pilotes et d'exempter les transactions d'actifs numériques de la taxe sur la valeur ajoutée afin de promouvoir la liquidité.
4 Perspectives sur la politique de chiffrement au Vietnam
L'attitude des autorités vietnamiennes envers les actifs de chiffrement est passée d'une vigilance et de restrictions initiales à une exploration et une réglementation actives, reflétant un équilibre pragmatique entre le contrôle des risques financiers et la saisie des opportunités de développement de l'économie numérique. Les autorités reconnaissent qu'une simple interdiction ou une ignorance des actifs de chiffrement entraînerait une fuite des talents et des capitaux, manquant ainsi l'opportunité de la vague mondiale de l'économie numérique. Le Vietnam a inclus la technologie blockchain, les actifs numériques et les cryptomonnaies dans sa liste des technologies stratégiques nationales, aux côtés de l'informatique en nuage et de l'intelligence artificielle, indiquant qu'il les considère comme des éléments clés pour stimuler la transformation numérique du pays et la croissance économique.
En se basant sur les tendances de développement actuelles et les signaux du gouvernement, la politique vietnamienne sur les actifs chiffrés continuera de présenter un caractère "inclusif et prudent" à l'avenir. Les prévisions spécifiques sont les suivantes :
Premièrement, davantage de détails réglementaires seront publiés et appliqués. Avec l'entrée en vigueur de la Loi sur l'Industrie des Technologies Numériques, davantage de réglementations et de directives d'accompagnement seront mises en place, précisant les exigences de licence, les normes d'exploitation et les mesures de protection des consommateurs pour les fournisseurs de services d'actifs chiffrés. Le sand-box réglementaire continuera à jouer un rôle, fournissant un environnement de test contrôlé pour de nouveaux modèles commerciaux et technologies.
Deuxièmement, le cadre fiscal sera progressivement amélioré et mis en œuvre. Le ministère des Finances accélérera l'adoption de règles fiscales spécifiques, clarifiant les modalités d'imposition, les taux d'imposition et les processus de gestion pour les différentes activités de chiffrement. L'expérience du système fiscal des plateformes de commerce électronique pourrait être introduite sur les plateformes de trading de chiffrement. Le Vietnam pourrait établir des politiques fiscales différenciées pour différents types d'activités de chiffrement, en considérant une combinaison de l'impôt sur les gains en capital et de la taxe sur la circulation.
Troisièmement, les actifs numériques et le système financier traditionnel vont progressivement fusionner. Le gouvernement continuera à promouvoir l'intégration des actifs numériques avec le système financier traditionnel, en explorant le chiffrement bancaire, les échanges nationaux de chiffrement et le développement de stablecoins, afin de construire une infrastructure financière plus moderne.
En somme, le Vietnam pourrait devenir un modèle de "innovation réglementaire" pour l'économie cryptographique en Asie du Sud-Est, en concurrence avec la Thaïlande et la Malaisie sur le marché cryptographique de la région. Le Vietnam dispose d'une vaste base d'utilisateurs de cryptomonnaies et d'une stratégie de développement économique numérique relativement claire. Les lois récemment adoptées et les mécanismes pilotes d'imposition et de sandbox en cours de mise en œuvre indiquent qu'il passe d'une "zone grise" à une "réglementation claire". Cette transformation lui permettra de se démarquer dans la région de l'Asie du Sud-Est, devenant un marché capable d'embrasser l'innovation tout en garantissant la conformité. L'expérience du Vietnam pourrait servir de modèle pour d'autres marchés émergents et pays en développement, montrant comment établir progressivement un cadre de réglementation et d'imposition des actifs cryptographiques sans étouffer l'innovation, et transformer le potentiel du marché cryptographique en moteur de croissance économique nationale.