美國國會提出加密資產監管框架草案 保護創新並明確監管邊界

美國國會近日公布了一項重要立法草案，旨在爲國內加密資產行業建立全面的監管框架。這份由衆議院金融服務委員會和農業委員會領導人聯合提出的討論稿，力圖協調證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)的監管職責，並爲區塊鏈和加密資產市場的關鍵術語提供明確定義。

立法者強調，該草案的主要目標是保護消費者權益，同時確保美國在數字創新領域的領先地位。他們計劃廣泛徵求公衆意見，並與政府密切合作，推動最終法案的頒布實施。

這項立法提出了多個核心概念的定義，包括數字商品、區塊鏈系統、去中心化治理、獲準支付的穩定幣以及成熟的區塊鏈系統。值得注意的是，草案明確規定，通過挖礦、質押或用戶獎勵進行的分配不屬於證券，也不構成銷售行爲。

草案爲數字商品交易所、經紀商和交易商設立了在CFTC監管下的註冊途徑，同時保留了SEC對證券和某些混合資產的管轄權。從事托管、交易促成或客戶互動的實體將需要遵循新的註冊和披露程序。

立法者們表示，這項舉措標志着數字資產新時代的開端，美國必須建立合理的監管制度，以維持其作爲全球加密資產投資和創新中心的地位。

值得一提的是，草案保留了對去中心化金融(DeFi)協議和自我托管的保護。只要DeFi交易協議和消息傳遞系統不對用戶資金進行托管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。此外，草案還禁止相關部門限制個人通過錢包自我托管加密資產的能力。

爲推動立法進程，委員會已安排聽證會，主題爲"美國創新與數字資產的未來：21世紀的藍圖"。這將啓動正式的立法討論，並收集各方意見。

草案還包含了SEC和CFTC聯合制定規則的條款，以及通過擴大聯邦機構的創新辦公室職能，對DeFi、NFT和區塊鏈基礎設施開展研究的計劃。

總的來說，這項擬議法案旨在通過建立明確的法律定義和監管界限，消除美國加密資產監管的不確定性，同時促進數字資產市場的健康發展。