Vietnam'da şifreleme düzenlemeleri ve vergi sistemindeki önemli değişiklikler

Giriş

Vietnam'da şifreleme para birimlerinin yasal konumu uzun süre belirsizdi, ilgili vergi politikaları da gri alanda bulunuyordu, piyasa katılımcıları birçok belirsizlikle karşı karşıyaydı. Ancak, bu durum 14 Haziran 2025'te önemli bir dönüşüm yaşadı. Vietnam Ulusal Meclisi, şifreleme varlıklarını ilk kez yasal çerçeveye dahil eden ve sınıflandırılmış denetim uygulayan "Dijital Teknoloji Sanayi Yasası"nı kabul etti ve resmi olarak yasal statülerini belirledi, bu da Vietnam'ın şifreleme varlıkları denetim sürecinde bir dönüm noktası oldu.

Yeni yasa, dijital varlıkları "sanal varlıklar" ve "şifreleme varlıkları" olarak sınıflandırmakta, menkul kıymetler, dijital fiat para birimleri gibi finansal araçları hariç tutmakta, hükümete uygulama yönetmeliklerini belirleme yetkisi vermekte, aynı zamanda siber güvenlik, kara para aklama ve terörizmin finansmanı gereksinimlerini güçlendirmektedir. Bu yasa, 1 Ocak 2026 tarihinde yürürlüğe girecek olup, ilgili hukuki sistemin iyileştirilmesi, uluslararası düzenleme standartları ile uyum sağlanması ve Vietnam'ın FATF gri listesinden bir an önce çıkmasına yardımcı olmayı hedeflemektedir.

Bu makale, bu yasal atılımın Vietnam dijital ekonomi yapısının yeniden şekillendirilmesine olan etkisini analiz edecek, vergi sisteminin en son dinamiklerini ve gelecekteki yönelimlerini yorumlayacaktır. Vietnam hükümetinin son yıllarda gözlemci durumdan aktif bir düzenleyici çerçeve oluşturmaya yönelik politika evrimini inceleyecek ve Güneydoğu Asya ile diğer ülkelerin şifreleme para birimleri üzerindeki vergi ve düzenleme uygulamalarıyla karşılaştıracaktır. Ayrıca, Vietnam'ın risk yönetimi ile yenilikçi gelişme arasındaki dengeyi sağlama stratejilerini gözden geçirecek, gelecekte muhtemel olarak çıkarılacak somut politikaları ve bunların Vietnam'ın yeni bir dijital ekonomi olarak potansiyel etkilerini öngörecektir.

1 Vietnam, şifreleme varlıklarının yasal durumunu netleştiriyor

Dijital Teknoloji Endüstrisi Kanunu'nun yayımlanmasından önce, Vietnam'da şifreleme para birimlerinin yasal durumu belirsiz ve sürekli değişkenlik gösteriyordu. Erken dönemlerde, Vietnam hükümeti şifreleme para birimlerine ödeme aracı olarak sınırlamalar ve risk uyarıları getirmiştir. Temmuz 2017'de, Vietnam Merkez Bankası, Bitcoin gibi şifreleme para birimlerinin ödeme aracı olarak kullanılmasını kesin bir şekilde yasaklayan bir yazı yayımladı. Nisan 2018'de, Başbakan, şifreleme para birimleriyle ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmeye yönelik bir talimat yayımladı.

Buna rağmen, Maliye Bakanlığı 2016 yılının Nisan ayında şifreleme para birimi ticaretini yasaklamayacağını ve bunları "mülk" ve "mallar" olarak tanımlayacağını belirtmiş olsa da, açık yasama desteğinin eksikliği nedeniyle bu konumlandırmanın pratikte uygulanmasında tartışmalar yaşanmaktadır. 2015 medeni kanununa göre, şifreleme para birimi gibi dijital varlıklar yasal varlık kategorisine girmemekte olup, bu önemli bir hukuki boşluk yaratmakta ve bu varlıkların işlenmesi ve denetimini etkilemektedir.

Bu belirsiz durum, 14 Haziran 2025'te köklü bir değişim geçirecek. Vietnam Ulusal Meclisi, 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olan çığır açıcı "Dijital Teknoloji Sektörü Yasası"nı kabul etti. Bu yasa, Vietnam hukuk sistemi içinde ilk kez "dijital varlık" kavramını açık bir şekilde tanımlamakta ve "şifreleme varlıkları" ile "sanal varlıklar" olarak alt bölümlere ayırmaktadır. Bu yasama atılımı, Vietnam'ın şifreleme varlıklarının yasal durumu üzerindeki yıllarca süren belirsizliğe son vererek, şifreleme varlıklarını medeni hukuk altında yasal mülk olarak resmi olarak tanımakta ve bireyler ile kuruluşların mülkiyet hakkını tesis etmesi ve kullanması için bir hukuk temeli sağlamaktadır.

Bu "reddetmekten" "mevzuata uyum sağlamaya" geçiş tesadüfi değildir. Vietnam hükümeti, şifreleme ekonomisinin büyük potansiyelini tanımıştır. Düzenleyici engellere rağmen, Vietnam, yaklaşık %20.95'lik bir nüfus oranıyla dünyanın en yüksek şifreleme varlık sahipliği oranlarından birine sahiptir ve yıllık fon akışı 100 milyar doları aşmaktadır. Aynı zamanda, Vietnam, uluslararası kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele baskısıyla başa çıkma ihtiyacıyla da karşı karşıyadır. Bu nedenle, mevzuat uyumu, yatırımları çekmek, dijital ekonominin gelişimini teşvik etmek ve bu yeni endüstriyi etkili bir şekilde düzenlemek için gerekli bir ön koşuldur. Bu, Vietnam hükümetinin sadece riskleri önlemekten dijital ekonomi fırsatlarını aktif olarak yakalamaya geçtiğini ve bu yeni endüstriyi yönlendirmek ve düzenlemek için sağlam bir yasal çerçeve oluşturmaya çalıştığını göstermektedir.

2 Vietnam şifreleme para birimi düzenleme sisteminin dönüşümü

Vietnam'ın resmi olarak şifreleme para birimlerine karşı tutumundaki değişim, düzenleyici sisteminin önemli değişiklikler geçirdiğini yansıtıyor. Geçmişte, Vietnam'ın şifreleme düzenleme sistemi eksikti ve genellikle tek tip yöntemler kullanılıyordu. Ancak, dünya genelindeki şifreleme para birimi dalgasının yükselmesi ve Vietnam'daki üst düzey değişikliklerle birlikte, mevcut şifreleme para birimi düzenleme sistemi hızla iyileşiyor, ilk aşamada bir işbölümü düzenleme yapısı oluşturulmuş durumda ve çok sayıda düzenleyici pilot proje ilerlemekte, yeni teknolojileri kucaklarken kara para aklama ve terörizmin finansmanı gibi zorluklarla etkili bir şekilde başa çıkmayı hedefliyor.

2.1 Regülasyon sistemi çerçevesinin evrimi

Vietnam'ın şifreleme düzenleme çerçevesi, yoktan var olma ve pasif tepki verme aşamasından proaktif rehberlik aşamasına geçişte önemli bir evrim geçirmiştir.

2016-2022 yılları arasında, Vietnam'ın şifreleme düzenleme sistemi sıfırdan başlayarak keskin bir şekilde araştırma aşamasına geçiş yaptı. Nisan 2016'da, Maliye Bakanlığı'nın resmi yazısı şifreli para birimi ticaretini yasaklamadı, ancak bunun tanımı belirsizdi. Temmuz 2017'de, Vietnam Merkez Bankası Bitcoin gibi şifreli para birimlerini ödeme aracı olarak kullanmayı yasakladı. Nisan 2018'de, Başbakan, şifreli para birimi ile ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmeyi talep etti. Mayıs 2020'de, Başbakan, şifreli para biriminde blok zincirinin uygulanmasını keşfetmek için bir pilot proje başlatma talimatı verdi. Mart 2022'de, Vietnam Blok Zinciri Derneği kuruldu ve Vietnam'ın şifreli varlıklara odaklanan ilk yasal varlığı oldu. Aynı yıl, Vietnam, ödeme kuruluşlarının KYC önlemlerini uygulamasını gerektiren kara para aklama yasasını yürürlüğe koydu.

2023'ten sonra, özellikle 2024'te Vietnam'daki üst düzey değişikliklerden sonra, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici tutumu giderek yumuşadı. 2024 Şubat'ında, başbakan Maliye Bakanlığı'na sanal varlıklar için yasal çerçeve taslağı hazırlamasını talimat verdi. Aynı yıl Ekim ayında, "2025 Vietnam Blok Zinciri Teknolojisi Geliştirme ve Uygulama Ulusal Stratejisi" yayımlandı ve blok zinciri dijital dönüşümün temel direği olarak belirlendi. 2025 Haziran'ında, "Dijital Teknoloji Endüstri Yasası" kabul edildi ve daha geniş bir dijital ekonomi gelişimini teşvik eden hoşgörülü ve dikkatli bir düzenleme çerçevesi oluşturuldu.

Regülasyon çerçevesinin "pasif yanıt" durumundan "aktif yönlendirme" olgunluğuna geçişi, Vietnam'ın dijital varlık alanındaki politika evriminin ana özelliğidir. Başlangıçta esas olarak "ödemelerde yasak" ve "risk uyarısı" şeklindeyken, son iki yılda aktif olarak bir çerçeve oluşturma yönüne kaydırılmıştır ve şifreleme varlıkları ulusal dijital ekonomi gelişim stratejisine dahil edilmiştir. Bu, Vietnam'ın dijital varlık düzenlemesinde daha olgun ve pragmatik bir aşamaya girdiğini göstermektedir; hedef artık yalnızca riskleri kontrol etmek değil, aynı zamanda net ve öngörülebilir bir yasal ortam oluşturarak yenilik potansiyelini serbest bırakmak, yatırım çekmek ve küresel dijital ekonomideki konumunu güçlendirmektir.

2.2 Vietnam mevcut düzenleme yapısı ve görev dağılımı özeti

Vietnam'daki mevcut şifreleme düzenleme çerçevesi, esas olarak çeşitli bakanlıkların görev paylaşımı ile "gevşek düzenleme" yapısını oluşturuyor. Vietnam Ulusal Bankası, Hazine Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Vietnam Blockchain Derneği gibi kurumlar iş birliği yaparak düzenleme çerçevesini birlikte inşa ediyor ve geliştiriyor.

2.3 Yeni normaldeki düzenleyici kum havuzu denemeleri ve risk uyum inşası

Risklerin kontrol altında tutulması koşuluyla dijital varlık yenilikçi uygulamalarını keşfetmek için, Vietnam hükümeti düzenleyici kum havuzu mekanizmasını ve pilot projeleri aktif bir şekilde benimsemektedir.

Vietnam hükümeti, bölgeler arası ve uluslararası finans merkezleri kurmayı, özellikle de şifreleme varlıklarını içeren ticaret modellerine yönelik olarak finansal teknoloji kontrollü test politikalarını getirmeyi tartışıyor. Da Nang, uluslararası turist ödemeleri için USDT kullanarak pilot proje uygulama izni aldı ve dijital ödemenin turizm sektöründeki uygulamalarını araştırıyor.

Ayrıca, Vietnam merkez bankası dijital para biriminin geliştirilmesini aktif olarak araştırıyor. Dijital somun ihraç edilmesi henüz değerlendirme aşamasında olsa da, potansiyel yasal durumu ve geleneksel finansal sisteme olan tamamlayıcı etkisi, Vietnam dijital ekonomi gelişiminin önemli bir parçasını oluşturuyor.

Regülasyon çerçevesi yeniliklerini teşvik ederken, kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile ilgili uyum, özellikle finansal eylem görev gücü tarafından gri listeye alındıktan sonra, Vietnam makamlarının ana odak noktası olmaya devam etmektedir. "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nın kabulü, Vietnam'ın FATF baskısına karşı önemli bir önlemidir. Bu yasa, tüm dijital varlık faaliyetlerinin kara para aklama ve terörizmin finansmanı önlemlerini titizlikle uygulamasını gerektirerek güvenlik ve şeffaflığı artırmayı hedeflemektedir.

3 Vietnam şifreleme para birimi vergi politikası ve en son gelişmeler

Vietnam'ın şifreleme para vergilendirme politikalarının evrimi, düzenleyici politikalarıyla neredeyse eş zamanlı olarak gerçekleşmiştir. Başlangıçta, belirsizlik ve çelişkiler nedeniyle şifreleme paradan vergi almak pratik değildi. Ancak, işlem hacminin hızlı bir şekilde genişlemesi, yetkilileri şifreleme para üzerine araştırma yapmaya zorladı. Özellikle 2024 yılına girerken, hükümetin net bir yasal çerçeve oluşturma konusundaki aciliyeti daha belirgin hale geldi.

3.1 Şu anda Vietnam'daki şifreleme para birimi ticareti vergi belirsizliği içinde.

Uzun zamandır, belirgin bir yasal tanım ve düzenleyici çerçeve eksikliği nedeniyle, Vietnam'daki şifreleme para birimi ticareti vergi belirsizliği içinde kalmıştır. 2016'da Maliye Bakanlığı'nın yazısı ticareti yasaklamasa da, özel vergi düzenlemelerini içermemektedir. 2017'de Merkez Bankası'nın yazısı, şifreleme para birimlerini ödeme aracı olarak tanımayarak yasal belirsizliği artırmıştır. 2015 Medeni Kanunu, dijital varlıkları mülkiyet kapsamına almamakta ve bu da vergi yönetimini zorlaştırmaktadır.

Hisse senedi ticaret vergisi sistemi ile kıyaslandığında, şifreleme alanındaki faaliyetler uzun süre vergi yükümlülüğünden muaf kalmıştır. Bu durum, Vietnam'ı fiili bir "vergi cenneti" haline getirerek çok sayıda yatırımcıyı çekmiş, ancak aynı zamanda hükümetin vergi açığına yol açmıştır.

3.2 Yeni düzenlemeler şifreleme para için vergi çerçevesini çiziyor.

"Dijital Teknoloji Sanayi Yasası" 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek ve gelecekteki vergilendirme için hukuki bir zemin oluşturacak. Maliye Bakanlığı, şifreleme para birimi ihraç ve işlem deneme planı taslağını netleştiriyor ve işlem uygulamalarına katma değer vergisi, kurumlar vergisi ve gelir vergisi uygulanabilirliğini değerlendirecek.

Önerilen vergi oranları hakkında çeşitli tartışmalar var. Hisse senedi ticareti gibi %0.1 işlem vergisi alınması önerildi. Eğer yatırım varlığı olarak sınıflandırılırsa, işlem karları üzerinden sermaye kazancı vergisi alınabilir. Şirketler için %20 kurumlar vergisi uygulanabilir. Ayrıca, NFT kazançları üzerinden %5-10 kişisel gelir vergisi alınması, yabancı yatırımcılara %1-5 çekim ücreti uygulanması, pilot borsa için vergi indirimleri sağlanması ve dijital varlık ticaretinin katma değer vergisinden muaf tutulması önerilmektedir; bu durum likiditeyi artırmayı hedefliyor.

4 Vietnam şifreleme para birimi politikası görünümü

Vietnam otoriteleri, şifreleme varlıklarına yönelik tutumlarını, başlangıçta temkinli ve kısıtlayıcı olmaktan, şu anda aktif bir şekilde keşfetme ve düzenlemeye geçirmiştir; bu, finansal riskleri kontrol etme ile dijital ekonomi gelişim fırsatlarını yakalama arasında pragmatik bir dengeyi yansıtmaktadır. Otoriteler, basit bir şekilde şifreleme varlıklarını yasaklamanın veya görmezden gelmenin, yetenek ve sermaye kaçışına yol açacağını ve küresel dijital ekonomi dalgasını yakalama fırsatını kaçıracaklarını anlamışlardır. Vietnam, blok zinciri teknolojisini, dijital varlıkları ve şifreleme para birimlerini ulusal stratejik teknoloji listesine dahil etmiştir; bu, bulut bilişim ve yapay zeka ile yan yana sıralanarak, bunları ülkenin dijital dönüşümünü ve ekonomik büyümesini destekleyen kritik unsurlar olarak değerlendirdiğini göstermektedir.

Mevcut gelişim trendleri ve hükümet sinyalleri temelinde, Vietnam'ın gelecekteki şifreleme varlık politikası "kapsayıcı temkinli" bir özellik göstermeye devam edecektir. Spesifik tahminler aşağıdaki gibidir:

İlk olarak, daha fazla düzenleyici detay yayımlanacak ve uygulanacaktır. Dijital Teknoloji Endüstri Yasası'nın yürürlüğe girmesiyle birlikte, şifreleme varlık hizmeti sağlayıcılarının lisans gereksinimleri, operasyon standartları, tüketici koruma önlemleri gibi konularda daha fazla yan düzenleme ve kılavuz yayınlanacaktır. Düzenleyici kum havuzu, yeni iş modelleri ve teknolojiler için kontrollü test ortamları sağlamaya devam edecektir.

İkincisi, vergi çerçevesi aşamalı olarak geliştirilecek ve uygulanacaktır. Maliye Bakanlığı, çeşitli şifreleme faaliyetlerinin vergilendirilmesi yöntemlerini, vergi oranlarını ve tahsilat süreçlerini netleştiren özel vergi düzenlemelerini hızlandıracaktır. E-ticaret platformu vergi sistemi deneyiminin şifreleme ticaret platformlarına entegre edilmesi mümkün olabilir. Vietnam, farklı türdeki şifreleme faaliyetleri için farklılaştırılmış vergi politikaları geliştirmeyi düşünmektedir, sermaye kazancı vergisi ve döner sermaye vergisini bir araya getirmeyi göz önünde bulundurmaktadır.

Üçüncüsü, dijital varlıklar ile geleneksel finans sistemi giderek birleşecektir. Hükümet, dijital varlıkların geleneksel finans sistemi ile entegrasyonunu teşvik etmeye devam edecek, şifreleme bankaları, ulusal şifreleme borsaları ve stabilcoin gelişimini keşfedecek, daha modern bir finansal altyapı oluşturacaktır.

Sonuç olarak, Vietnam, Güneydoğu Asya'daki şifreleme ekonomisinin "uyum yeniliği" örneği haline gelebilir ve bu bölgede şifreleme pazarında Tayland ve Malezya ile rekabet edebilir. Vietnam, büyük bir şifreleme kullanıcı tabanına ve oldukça net bir dijital ekonomi geliştirme stratejisine sahiptir. Yakın zamanda kabul edilen yasalar ve ilerleyen vergi pilot projeleri ile kum havuzu mekanizması, Vietnam'ın "gri alan" dan "net düzenlemeler" e geçiş yaptığını göstermektedir. Bu dönüşüm, onu Güneydoğu Asya'da öne çıkaracak ve hem yeniliği benimseyen hem de uyumu sağlayan bir pazar haline getirecektir. Vietnam'ın deneyimi, diğer gelişen pazarlar ve gelişmekte olan ülkeler için bir örnek teşkil edebilir; yani, yeniliği boğmadan, şifreli varlıkların düzenlenmesi ve vergi sisteminin aşamalı olarak nasıl oluşturulabileceğini, şifreleme pazarının potansiyelini ulusal ekonomik büyüme gücüne dönüştürme yolunda.